法治是治国理政的基本方式，更是公立医院高质量发展的制度根基。随着医疗卫生体制改革持续深化、医疗服务场景不断拓展、群众健康维权意识全面提升，医院面临的合规风险、舆情压力和诉讼挑战日益复杂。

  近年来，湖南中医药大学第一附属医院坚持将法治建设嵌入医院治理各环节，依靠制度化、规范化手段破解发展瓶颈、规范执业行为、化解医患矛盾，逐步探索出一条符合省级大型综合性中医医院特点的法治建设路径。

  搭建三级法治工作体系

  完善的组织体系是法治建设落地见效的基础。该院严格对标制度要求搭建“领导小维统筹、专职机构落实、法律顾问支撑”三级法治工作组织体系，夯实法治管理基础。医院成立法治建设领导小组，由党委书记、院长共同担任组长，分管法治工作副院长任常务副组长，相关职能部门负责人为成员，统筹全院法治建设规划、年度普法计划、重大涉法事项处置和考核评价等工作。设立法制办公室，配置专职工作人员，统一负责制度合法性审查、合同全流程管理、普法宣传组织、医疗风险排查和涉法材料统筹等事项，改变了以往法治工作兼职化、碎片化的状况。

  针对医院管理中医疗纠纷和经济运营两类法律风险，医院引入两个专业法律顾问团队。综合类法律顾问团队负责基建、采购、对外合作等经济合同审核，处理非医疗类法律纠纷；医疗专项法律顾问团队专职对接医患纠纷咨询和调解，为临床科室提供诊疗行为合规指引。

  强化合法审查和合同管理

  重大决策的合法合规是医院防范风险的根本前提。医院严格执行院长办公会、党委会议事规则和“三重一大”决策制度，凡涉及重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用，须逐一进行合法性、合规性和风险性评估，从源头防范违规决策。决策执行阶段，持续跟踪落实情况，确保各环节符合法定要求。

  合同管理方面，逐步推行信息化平台，实现从起草、审核、签订到履约、归档、复盘的全流程线上管控，有效防范合同履约和合作往来中的法律纠纷。根据上位法和行业政策修订情况，医院定期清理院内规章，废止过期文件、修订冲突条款、填补空白领域，形成动态更新的制度体系。

  拓展普法渠道提升法治素养

  提升全员法治素养是防范执业风险的治本之策。该院立足中医医院特色，从行业普法、全员学法、临床法治实践三个维度拓展普法效能，营造尊法学法守法用法的院内法治环境。医院连续两年承办湖南省中医药监督执法骨干培训班，目前正加快筹建湖南省中医药监督执法培训基地，持续输出中医药法治宣教资源。面向全院职工，利用党委中心组学习、科室例会、线上课程、专题讲座等形式，围绕医疗执业规范、医患沟通技巧、廉政纪律、安全生产、纠纷处置等领域开展专题学习。

  此外，法律顾问团队定期深入临床科室，核查诊疗操作、病历书写、知情告知、医患沟通等环节存在的法律风险，现场指导医务人员规范行为，使法治理念从课堂延伸到病房。

  健全纠纷排查和风险防控机制

  医疗纠纷化解与医患关系维护是法治建设的民生关切。立足临床实际，建立纠纷常态化排查、提前干预、分级处置机制，针对沟通、流程、服务中的薄弱环节持续改进。定期开展医务人员执业风险警示教育，规范诊疗操作和医患沟通，从根源减少矛盾发生。同时，畅通群众诉求反馈渠道，完善全天候线上沟通、投诉受理、快速处置、跟踪回访的闭环机制，依法依规回应群众诉求。

  公立医院法治建设是一项系统性、长期性工程，不可能毕其功于一役。当前，许多医院法治建设已取得阶段性进展，但对照卫生健康事业高质量发展的要求和群众的期待乃有较大提升空间。面向未来，应坚持问题导向与目标导向相结合，聚焦短板弱项，善管控机制，创新普法方法，强化精准防控。关键在于推动法治与业务的深度融合用法治规范管理流程，用法治保障服务质量，用法治护航改革创新。（作者胡翠娥 系湖南中医药大学第一附属医院党政办公室主任）