李金武

  湘江新区望岳街道紧扣新时代“枫桥经验”核心要义，坚持党建引领、源头治理、便民惠民工作理念，立足辖区楼宇企业集聚、金融服务需求集中、涉金融纠纷多发的基层治理实际，延伸综治中心服务功能，依托现有楼宇服务体系，统筹整合人民调解、公益法律服务、金融机构等优质资源，设立金融纠纷人民调解工作站。该工作站聚焦金融领域矛盾纠纷源头预防、前端化解、诉前调处，是政企联动推进基层治理现代化、精准防范化解区域金融风险、守护群众和企业合法权益的探索。

  锚定“楼宇阵地”，打通服务企业“最后一米”

  街道坚持需求导向、服务前置，深耕楼宇基层治理场景，将金融风险防控、纠纷化解、普法服务融入楼宇常态化服务体系，以楼宇服务站为前沿服务阵地，专属设立金融纠纷调解点位，实现金融纠纷服务精准下沉、就近落地。针对辖区楼宇企业高频信贷履约、金融合同、消费维权、理赔纠纷等突出问题，推行“小事不出楼、大事联动解、矛盾早化解”的基层处置工作模式，建立楼宇金融矛盾常态化排查、常态化受理、常态化调处机制，安排专人定点值守，常态化摸排企业经营、群众消费中的金融矛盾隐患，做到早发现、早介入、早化解。

  同时，常态化在楼宇开展金融知识宣讲、金融风险警示、合规经营指导、反诈普法等主题活动，普及金融法律法规、纠纷维权渠道、风险防范技巧，既有效提升企业合规经营能力和群众金融维权意识，又从源头减少同类金融纠纷发生，以精细化、常态化、前置化服务赋能楼宇企业高质量发展，持续激活楼宇经济发展活力。

  强化“多元共治”，构建金融解纷“全链条”

  打破部门壁垒、资源孤岛，构建党建引领、多方联动、专业赋能的金融纠纷多元共治体系。由街道综治中心统筹牵头，深度整合街道综治、派出所、司法所、法庭、律所、辖区金融机构、行业协会等多方治理力量，健全“街道统筹、司法支撑、行业参与、专业调处”的工作机制，联动“三所一庭”建立常态化协同处置机制，形成上下贯通、左右联动、全程闭环的金融纠纷化解全链条工作体系。联动辖区头部金融机构专业优势，依托相关机构的专业资源，践行“成己为人，成人达己”核心理念，整合企业法务骨干、资深客服、专职金融顾问、行业调解员等专业力量，组建专业化金融纠纷调解队伍。

  聚焦金融纠纷专业性强、争议复杂的特点，以资源保障、专业赋能、机制优化为核心抓手，针对保险理赔、合同违约、金融消费争议等各类纠纷开展专业化、精准化诉前调解服务，全力打造法治护企标杆阵地和政企连心服务窗口，切实将各类金融矛盾化解在基层、化解在萌芽、化解在诉前。

  深化“信用赋能”，探索“信用+基层治理”新路径

  立足基层金融纠纷柔性治理需求，推行“信用约束+柔性协商”双向融合的纠纷化解模式，将信用管理体系融入金融纠纷调处过程，破解传统调解约束力弱、履约率低、解纷成本高的治理难题。工作中，整合纠纷当事人个人及企业信用信息、年度信用评价结果、过往履约记录、失信整改台账等核心数据，将信用要素嵌入纠纷前置协商、居中调解、协议履约、事后回访全流程。

  建立守信正向激励、失信反向约束机制，明确主动配合调解、自愿达成和解、按时足额履约的当事人，可纳入优良信用台账，助力信用提升；对恶意推诿、拒不配合调解、逾期拒不履约的主体，依规记录不良信用信息，发挥信用惩戒约束效能，引导当事人主动协商、自觉履行约定义务。同时，严格落实诉前、裁前前置调解制度，在司法诉讼、仲裁裁决等刚性程序启动前，预留充足的柔性协商调处空间，通过情理兼顾、法理相融的柔性调解方式，最大限度降低企业和群众的维权时间成本、经济成本，实现金融纠纷低成本、高效率、实质性化解。

  自金融纠纷调解工作站投用运行以来，街道不断完善“阵地支撑、多元联动、信用赋能、服务下沉”的金融基层治理体系，金融纠纷源头化解能力、基层治理效能、金融为民服务质效得以提升。(作者系湘江新区政法工作部望岳司法所所长)