刘晓军
全国文明城市是城市治理能力与城市文明程度的集中体现。近年来，创建工作的标准和要求不断提升。地市媒体作为地方党委的主要宣传阵地，必须主动适应形势变化，紧扣党委、政府工作部署，切实发挥舆论引导与治理助推作用。
把握创建要求，在找准职责定位中明晰工作方位
2025版的全国文明城市测评体系进一步提升群众满意度、民生保障类指标权重，更加突出群众导向、实效导向、常态导向。测评导向的变化，也让地市媒体的桥梁纽带作用愈发凸显，对媒体的工作定位提出新的要求。
从外围配合转向深度融入。过去，地市媒体的工作大多停留在营造氛围、报道工作动态层面。如今，创建工作需要凝聚全社会共识、实现全域常态长效，媒体必须跳出“宣传配角”的定位，深度参与创建全流程，以责任共同体的姿态履行价值传导、对接多元主体、助推问题解决的职能。
从被动记录转向主动推动。针对个别地方在创建过程中出现的重面子轻里子、重突击轻长效等现象，如果媒体仅仅满足于动态报道、统计发稿数量，就难以触及创建工作痛点。要围绕干部群众反映强烈的突出问题设置议题、开展建设性监督，助推问题整改解决；同时梳理推广基层长效治理经验，运用正反典型推动部门协同、调动群众参与热情，促进创建工作常态长效。
从单一宣传转向综合引导。在角色定位上，从单纯的宣传者转变为价值传导者，主动解读政策、总结提炼实践经验；在平台建设上，搭建部门协同、全民参与的沟通载体，构建宣传引导与民意反馈相互衔接的传播机制；在话语表达上，摒弃“我说你听”的单向陈旧语态，运用分众化表达回应不同群体诉求关切；在评价标尺上，不能只看重传播量、发稿数量，要把群众满意与否作为评判工作的最终标准。
深耕创建实践，在融入全链条中拓展赋能路径
郴州日报社全程参与郴州市全国文明城市创建工作，见证并助推郴州从获评湖南省文明城市，到申报全国文明城市，从获得全国文明城市提名资格，到成功获评、持续巩固创建成果。梳理其实践做法，有四条路径可供借鉴。
紧扣民生导向，畅通民意渠道。发挥问政平台优势，对群众反映的问题实行登记、交办、反馈、回访的链式办理。开设《创文进行时》《文明郴州》等专栏，跟进老旧小区改造、15分钟生活圈建设、背街小巷微更新等项目，及时公布进展，同步开通专栏留言、热线电话等意见反映入口，让群众看得见变化、找得到渠道、提得出意见。
凝聚多方合力，动员全民参与。依托文明创建联席会议机制，围绕交通秩序整治、市场经营管理等跨部门难点问题策划新闻报道，既宣传工作成效，也针对突出难题开展建设性监督，推动各部门协同破解难题。开设“我的创文故事”栏目，让身边人讲身边事，用身边事励身边人。策划“文明劝导”“周末卫生日”等主题活动，为群众提供低门槛的参与途径。
突出典型示范，带动全域提升。围绕“志愿之城”“好人之城”“诚信之城”建设，开设《郴州好人》专栏，发挥道德模范、身边好人的榜样引领作用，广泛动员人民群众参与文明实践。聚焦背街小巷改造、农贸市场提质升级等共性难题，总结提炼基层实践，推出系列深度调研报道，推动好经验在全市复制推广；持续跟踪“西河城乡精神文明建设融合发展示范带”建设成效，宣传推广国家级文明村镇创建经验，以点带面促进全域提升。
立足常态长效，培育行为自觉。打造全媒体、多场景公益广告传播矩阵，运用短视频、主题海报等形式宣传创建意义和成果，持续开展文明旅游、文明交通等主题宣传。在“郴州发布”微信公众号嵌入“郴州不文明现象随手拍”监督平台，以公开曝光警示不文明行为，引导市民自觉遵守文明规范。开展“创文知识问答”等线上互动，推动文明理念逐步内化为思想认同、外化为行为自觉。
遵循内在规律，在守正创新中增强履职实效
上述实践路径之所以能够落地见效，很大程度上源于准确把握媒体传播规律与文明城市创建规律的内在契合点。
坚持价值坚守与服务大局相统一。地市媒体必须把正确政治方向、舆论导向、价值取向摆在首位，站稳“创建为民”根本立场，紧扣党委、政府关于文明创建的工作部署开展宣传引导，坚决摒弃“流量至上”倾向；同时主动融入创建工作全局，当好推进文明城市创建的重要力量。
坚持舆论引导与回应民意相统一。只做舆论引导而不回应群众诉求，容易陷入“自说自话”；只回应诉求而不强化舆论引导，则难以凝聚广泛社会共识。关键在于构建宣传引导、民意收集、整改落实相互贯通衔接的工作机制：通过政策解读、典型宣传，将部署要求传导至基层，统一思想、凝聚工作合力；通过倾听民声、反映群众诉求、推动问题整改，不断提升文明创建工作公信力。
坚持正面宣传与舆论监督相统一。正面宣传重在弘扬主旋律、传播正能量，舆论监督重在直面现实问题、推动整改落实。二者统一于文明创建提质增效的目标之中。要坚持“团结稳定鼓劲、正面宣传为主”方针，统筹做好正面宣传与舆论监督，着力营造见贤思齐、比学赶超的舆论氛围。
坚持常态长效与重点攻坚相统一。媒体宣传切忌“一阵风”，既要靠日常宣传浸润群众生活，推动文明理念落地、巩固创建成果、防范问题反弹；也要抓住关键节点强化舆论引导，助推补齐短板、回应群众期盼。二者有机结合，才能推动文明城市创建从阶段性任务转向常态化治理。
文明城市创建的最终落脚点，是实现城市发展与人的文明素养提升双向促进，让群众享有更多获得感、幸福感、安全感。地市媒体应持续深化规律认识，创新传播理念和工作方法，以有力的舆论引导和价值传导，助力文明城市创建工作提质增效。（作者系郴州日报社党组书记、社长、总编辑）
